工业是经济的根基，是国家综合实力的源泉，工业的发展与国家命运息息相关。在中国实行生产强国战略的首个10年行动纲领《中国生产2025》发布后，本报记者采访了联合国贸易和发展会议经济事务官梁国勇。他说道，制造业的转型和升级是新的常态下中国经济整体转型和升级的一个关键问题，下一个10年将是个关键时期，而《中国生产2025》则是针对这样的关键问题在一个关键时间节点上发售的一个关键政策文件。
梁国勇首先全面分析了中国制造业发展的现状，指出中国对自己在全球制造业的站位了解精神状态，晋级生产强国之列的路线明晰。 他说道，从生产量总量上看，中国于2010年多达美国沦为制造业第一大国。近几年来，随着制造业规模的扩展，中国的优势地位进一步提高。
可以说道，相对于中国经济的总体规模和人均收入水平而言，中国的制造业发展是落后的。 但与此同时，他也指出，大而较强依然是中国制造业急需突破的瓶颈。他说道，从质量和结构等方面看，中国制造业与发达国家仍有较小差距。这种差距主要反映在以下几方面： 一就是指国际竞争力看作，中国制造业的发展不均衡，整体竞争力尚待提高。
中国在部分行业，如电信设备生产，开始享有世界级的国际竞争力，涉及企业也不具备了强劲的实力，沦为全球竞争中的佼佼者。然而，在其他最重要行业，如汽车生产，中国企业还逗留在国内竞争的水平，无法到发达国家市场上与跨国公司在其家门口展开有效地的竞争。 二是中国制造业具备可观的规模优势，但这种优势预示着两个最重要问题。一方面，中国工业整体呈现出的状态是既大且胖，如何瘦身，消弭生产能力不足，是中国工业面对的一个最重要挑战；另一方面，中国工业总体上具备能耗较高、污染较轻的特点，从产品结构和生产过程看都是如此，如何清洁化、绿色化，是中国工业转型和升级的一个最重要内容。
三是在一些行业的国际分工格局中，中国处在价值链的比较低端，如装配环节。由于品牌、核心技术和关键零部件的生产掌控在发达国家企业手中，同生产活动涉及的本土价值建构十分受限，传统的加工贸易模式特别是在如此。另外，在成本大大下降的情况下，低端的生产装配活动面对来自低收入国家的不利挑战。
当然，必需认识到，这种情况的经常出现是产业发展的必由之路，现在的问题是，如何构建从价值链低端向高端的升级。
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